本文摘要：大数据、智能化、移动互联、云计算沦为了驱动经济发展和社会转型的最重要力量，“用数据说出、用数据决策、用数据管理、用数据创意”沦为了公共管理和国家管理的最重要原则。面临社会运营的复杂性和艰巨性，大数据驱动社会管理创意拒绝必需改变传统的管理思路和模式，必需对社会变化的风险实行预测和分析，必需创建监测灵敏的社会反应和管理体系。因此，开放式管理、流动性管理、精准化管理、网络化管理、协同化管理必定沦为大数据时代社会管理的新常态。

大数据、智能化、移动互联、云计算沦为了驱动经济发展和社会转型的最重要力量，“用数据说出、用数据决策、用数据管理、用数据创意”沦为了公共管理和国家管理的最重要原则。面临社会运营的复杂性和艰巨性，大数据驱动社会管理创意拒绝必需改变传统的管理思路和模式，必需对社会变化的风险实行预测和分析，必需创建监测灵敏的社会反应和管理体系。因此，开放式管理、流动性管理、精准化管理、网络化管理、协同化管理必定沦为大数据时代社会管理的新常态。

大数据驱动社会管理创意改向 五大模式成新常态一、从封闭式管理南北开放式管理仍然以来，中国长期存在着一种“民可使由之，不能使知之”的行政传统，将政府信息视为“秘密”而阻隔于普通民众之外。在这种行政传统中，政府是唯一的权力中心和行为主体，在政府内部构成了以官僚科层制为主体的政府及其职能部门，政治系统之外的利益集团即使参予政治也必需再行输出由政府所掌控的政策系统，几经如“黑箱”般的决策过程再行改变为公共政策。

如此，政府权力的封闭性和绝对性要求了政府在国家管理体系中所具备的独占地位和“家长”角色，而这种地位与角色也很大地影响着决策质量、管理方式和管理能力。似乎，公共决策系统的封闭式管理结构不存在信息阻塞迟缓、透明性缺少、流动性不强劲、接管较慢且缺少有效地的数据组织方式等问题而造成行政效率比较低落。

大数据时代的到来对作为公共决策最重要主体的政府的组织在数据管理方面明确提出了更高的拒绝。大数据的经常出现政治宣传了传统的数据管理方式，无论是在数据思维、数据来源还是数据处理方式方面都将带给革命性变化。

由于享有了更为综合和全面的信息，过去那些创建在非公开发表、非几乎信息假设基础上构成的比较道岔的管理思维和方法将被彻底改变，国家管理领域将渐渐对外开放，企业、社会的组织甚至公民个体都将在国家管理体系中游回头。构建数据对外开放和分享在一定程度上密码了“制度黑箱”问题。在大数据、云计算、社会化媒体等全新信息技术的激烈冲击下，原本不存在于政府和公众之间的信息劣、文化劣、科学知识劣、能力差正在逐步避免。因此，大数据不仅对传统的社会管理和公共管理带给了极大挑战，也为国家、政府和社会的开放式管理获取了现实机遇。

毋庸置疑，通过对大数据的子集和整理，政府决策的效率和科学专责性将不会明显提高。这是因为：第一，大数据用“仅有数据”代替了随机样本的“小数据”，其可观、原始的数据库为高质量决策奠下了扎实的基础；第二，大数据尊崇“一秒定律”，即特别强调对资料统合、数据输入、数据分析必需在瞬间已完成，这有助对问题情境展开即时辨别；第三，大数据用非常简单算法替换小数据的简单算法，提升了对纷繁而多样化的数据来源的“容错能力”，更加适应环境于具备高度复杂性和高度不确定性的社会管理情境，有助决策者找到预期之外的新情况和新问题。

大数据以“全体数据”为分析对象的特点，拒绝信息采集做全方位、仅有时段、多元化，此意味著政府必需挣脱其作为意味著信息拥有者的身份，扩展信息挖出、流通与对系统渠道。这不仅各不相同政府主动超越信息壁垒，与社会共享信息权力的意识，各不相同政府对提高信息管理能力和升级管理方案的决意与信心，更加各不相同政府对权力共享与电子货币形式的理解眼界。为此，大数据驱动社会管理南北开放性管理拒绝：首先，制订大数据管理标准，实行大数据对外开放与分享。

大数据技术发展快速增长，为数据采集与分享获取了便捷的同时也提升了数据保护的风险。特别是在对于政府部门而言，其内部信息部分牵涉到国家安全性与公民隐私，顾虑对外开放则无法从技术上获得安全性确保。并且，中国仍未有一部法律法规对大数据的管理作出明确规定，而对泄漏国家机密的不道德却惩处甚贤，鉴于此，诸多部门都对大数据应用于维持着高度戒备的态度。

要想要超越这样的局面，必需从两方面谋求突破，一方面要在现有的数据采集、分析、监管和防卫技术水平基准上，重新制定数据密级标准，将不牵涉到国家机密和公民隐私的数据展开公开发表，并随数据管理水平的提高逐步增大对外开放力度；另一方面要大大升级数据管理的能力，培育一支专业化的数据管理和研发应用于人才队伍，并定期对广大政府官员获取信息技术涉及课程的培训。其次，消除数据壁垒和数据孤岛，建构整体性管理模式。

长期以来，科层制政府都特别强调专业分工，各司其职。部门间的较为和竞争压力激化了部门分化甚至分化，截断了跨部门的合作与联系。

各部门投放建设有所不同的信息系统，并视其为部门的独特资源。在信息分享的法规、机制与主体意识多方缺位的情况下，每个部门都是一座“信息孤岛”。信息的独霸与封锁对决策的科学性、准确性和行政效率提高没什么裨益。因此，基于大数据的管理必须政府主动超越部门间的行政壁垒、信息封锁、数据封锁，大大统合长年集中于政府各个部门的数据资源，特别是在是城市建设、交通管理、公共医疗、劳动就业、社会保险、社会救助、社区服务、质量监督等领域的数据必要与公共服务的质量相关联，更加应该减少内部提供与流通的门槛，从碎片化的部门办公模式改向整体性的跨部门协作模式。

最后，扩展数据挖掘和收集能力，提高政务数据对外开放程度。政务数据对外开放程度严重不足仍然是容许公民取得数据的最重要问题，某种程度反映为信息对外开放内容受限，也展现出在信息对外开放渠道过于较少、对外开放界面过于专一等方面。打造出半透明的、对外开放的、高效的政府应该从拓宽信息对外开放渠道和提高办公界面的友好度著手。政府部门必须新的审视其门户网站办公界面的亲和性，建设多元化的信息开放平台，以提高办公界面的便利性和友好度为契机对政府内部的办公流程展开新的设计和改建。

同时，大数据的对外开放和分享光靠政府一家远远不够，作为决策主体的政府必须主动培育与提高其他社会管理主体与普通公民收集和挖出数据信息的能力。

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